Плюсы и минусы нового облика

18 марта 2011 года состоялось расширенное заседание коллегии Министерства обороны России с участием главы государства – Верховного главнокомандующего Дмитрия Медведева. На этом форуме обсуждались самые злободневные проблемы жизнедеятельности Вооруженных Сил и оборонно-промышленного комплекса страны. Президент России и глава военного ведомства Анатолий Сердюков осветили самые важные аспекты строительства армии и флота, функционирования ОПК нашего государства. В частности, они обратили внимание присутствующих на следующее.

Президент России Дмитрий Медведев:

О системе заказов и поставок для нужд армии

Президент РФ Дмитрий Медведев жестко раскритиковал на заседании коллегии существующую систему поставок вооружения в Российскую армию. «По всей цепочке должно быть четкое понимание: взял обязательство – выполняй. А то сначала нахватают на себя заказов, причем путем снижения цен и установления нереальных цен, а потом требуют контрактной цены», – сказал Дмитрий Медведев. Президент обратился к главам оборонных предприятий и к руководству правительства: «Эта порочная система должна быть разорвана». Он подчеркнул, что денег на вооружение армии вполне хватает, но хватает, к сожалению, и иждивенчества, прежде всего со стороны ряда поставщиков. «Нужно определиться с тем, что делать дальше, и по всей цепочке все обязательства четко выполнять», – добавил Дмитрий Медведев. Он назвал неприемлемыми действия поставщиков, завышающих цены и не выполняющих заказ. Как заявил Дмитрий Медведев, «в противном случае мы не сможем решить поставленную задачу: к 2020 году укомплектовать нашу армию новым вооружением». «Деньги есть, нужно навести порядок», – подытожил президент.

О единой системе воздушно-космической обороны

Дмитрий Медведев заявил о необходимости скорейшего создания единой системы воздушно-космической обороны. «В этом году должна быть создана единая система воздушно-космической обороны, нужно объединить под ее общим управлением существующие системы противовоздушной и противоракетной обороны, предупреждения о ракетном нападении и контроля космического пространства», – сказал Дмитрий Медведев. Президент указал, что на территории России с учетом дислокации авиационных частей надо сформировать несколько крупных авиационных баз. И добавил: «Это повысит мобильность подразделений. Позволит создать военную инфраструктуру, эшелонированную по стратегическим направлениям». Заявлено, что единая система воздушно-космической обороны должна создаваться в контексте проблем формирования европейской ПРО. «Эта система в РФ должна создаваться не абстрактно, на бумаге или в электронной форме, а в контексте текущей ситуации, включая решение вопроса о нашем участии или неучастии в создаваемой системе европейской противоракетной обороны», – подчеркнул Дмитрий Медведев.

О коррупции

На заседании большое внимание было уделено борьбе с коррупцией в армии. «Эта работа должна быть системной, – подчеркнул президент. – Каждый случай необходимо рассматривать максимально тщательно, потому что он дискредитирует все то, что делалось в последние годы». Дмитрий Медведев поручил министру обороны Анатолию Сердюкову вместе с Генеральной прокуратурой отдельно доложить ему предложения по оздоровлению кадровой ситуации и персональной ответственности военачальников. Кроме того, по словам президента, нужно продолжать борьбу и с неуставными взаимоотношениями, которые стали притчей во языцех.

Об учениях с участием армий стран ОДКБ

Глава государства считает необходимым повысить качество управления стратегическими командованиями Вооруженных Сил. С этой целью будет проведено учение «Центр-2011» с привлечением армий стран Организации Договора о коллективной безопасности. «Необходимо кардинально повысить качество управления войсками. Особенно на уровне объединенных стратегических командований и армий. Все управленческие задачи надо отработать досконально в ходе учения «Центр-2011», в котором примут участие наши партнеры по ОДКБ», – сказал президент. Дано указание, серьезное внимание уделить взаимодействию не только между видами и родами войск нашей армии, но и между союзными армиями. Было отмечено, что развитие современной международной обстановки и сохранение ряда угроз безопасности РФ, в том числе вокруг границ государства, требует от нас всесторонней модернизации Вооруженных Сил. По словам главы государства, за прошедшие два года удалось заметно продвинуться в формировании нового облика Российской армии: «Вооруженные Силы обрели новую структуру, новую систему военного планирования, а также обновленную систему подготовки и обеспечения войск».

О выполнении гособоронзаказа

Отметив недостатки в выполнении гособоронзаказа, президент добавил: «В ближайшее время я проведу «разбор полетов» с определением ответственных из промышленности и структур государственного управления». Дмитрий Медведев подчеркнул, что главным критерием эффективности оборонно-промышленного комплекса остается его способность обеспечить выполнение Госпрограммы вооружения. Реализацию Госпрограммы вооружения нужно четко увязать с новой ФЦП развития ОПК. «Эта норма у нас закреплена законодательно, – сказал Дмитрий Медведев. – Однако, к сожалению, принятие последней программы неоправданно затянулось». Было намечено вопрос принятия программы развития ОПК обсудить в ходе других совещаний.

О современном вооружении

«Необходимо максимально эффективно реализовать новую Госпрограмму вооружения, утвержденную 13 декабря 2010 года. На ее обеспечение будет направлена беспрецедентная сумма – почти 20 триллионов рублей, и к 2020 году доля современного оружия и техники должна быть доведена в войсках до уровня не менее 70 процентов», – сказал Дмитрий Медведев.

О денежном довольствии военнослужащих

По поручению президента правительство должно быть готово перейти на новую структуру денежного довольствия военнослужащих к 1 июня. «Что касается социальной защиты, то с 1 января будущего года денежное довольствие увеличится в три раза. Не менее чем в 1,6 раза повысится средний размер лицам, проходившим военную службу», – сказал Дмитрий Медведев. Он подчеркнул также, что расчет параметров денежного довольствия будет произведен исходя из денежного довольствия по первой офицерской должности – командира взвода и первому воинскому званию – лейтенанта в размере 50 тысяч рублей в месяц. Президент РФ Дмитрий Медведев высказался за сохранение стимулирующих надбавок к денежному довольствию военнослужащих. Подчеркнуто, что при переходе на новую систему денежного довольствия необходимо сохранить две части – собственно денежное довольствие (основную часть) и стимулирующие надбавки. «Хотелось бы, чтобы это было продумано с учетом состояния дел с федеральным бюджетом, но полагаю, что стимулирующие надбавки должны сохраниться, так как это прибавка за хорошую службу», – отметил глава государства. По его словам, «новая система денежного довольствия выстраданная, она долго обсуждалась и по ней сейчас есть полное взаимопонимание и решение президента».
«Очевидно, что практика, которая существует в Вооруженных Силах сегодня – практика применения так называемого четырехсотого приказа, показала достоинства такой системы стимулирования», – сказал Дмитрий Медведев. Отмечено, что модернизация Вооруженных Сил РФ должна проводиться всесторонне подготовленными офицерами. «Обращаю на это особое внимание руководства военно-учебных заведений, их профессорско-преподавательского состава – в войска должны приходить командиры, способные сами применять современную военную технику и научить этому солдат, которые служат теперь только один год», – подчеркнул глава государства.

Дмитрий Медведев заявил также о необходимости совершенствования работы с кадровым резервом, руководящие должности должны занимать подготовленные офицеры. «Положительный опыт здесь есть. В этом году из 115 офицеров, входящих в федеральный кадровый резерв Вооруженных Сил, на руководящие должности уже назначены 28 офицеров», – подчеркнул Верховный главнокомандующий. В связи с этим он отметил, что после того как начнется с нового года применение новой системы денежного довольствия, нельзя потерять стимулирующую часть.

«По сути все, что мы делаем в рамках четырехсотого приказа, перейдет в стандартные условия оплаты труда военнослужащих. Но нам нужна и система поощрений, любой труд, в том числе труд военнослужащих, состоит из двух частей – основной части и стимулирующих надбавок, – напомнил глава государства. – Очевидно, что стимулирующие надбавки должны быть сохранены».

Министр обороны России Анатолий Сердюков:
О структуре и численности войск

В боевом составе российских Вооруженных Сил на сегодня насчитывается один миллион военнослужащих, заявил министр обороны РФ Анатолий Сердюков. Кроме того, по его словам, «шесть военных округов реорганизованы в четыре. Сегодня это мощные межвидовые группировки на стратегических направлениях – юг, запад, центр, восток». «Принципиально обновлены системы боевой готовности, управления войсками, материально-технического обеспечения и подготовки войск», – сказал министр.

О крыше над головой для военнослужащих

Минобороны планирует полностью обеспечить постоянным жильем военнослужащих в течение двух лет, заявил Анатолий Сердюков. «В ближайшие два года мы планируем завершить обеспечение военнослужащих постоянным жильем», – отметил министр. По его словам, в дальнейшем Минобороны перейдет на плановое предоставление квартир в течение года после включения военнослужащего в список очередников. Глава ведомства сообщил, что в Минобороны сформирован единый реестр бесквартирных военнослужащих.

О закупках вооружения

«Утвержденная президентом программа перевооружения позволит уже в 2011 году закупить 36 баллистических ракет стратегического назначения, две ракетные подлодки стратегического назначения, 20 стратегических крылатых ракет воздушного базирования, пять космических аппаратов, 35 самолетов, 109 вертолетов, три многоцелевые атомные подводные лодки, один боевой надводный корабль и 21 зенитный ракетный комплекс», – сказал Анатолий Сердюков. Он отметил, что в прошлом году в войска поступило 20 тысяч единиц вооружения и военной техники, которыми переоснащены 34 воинские части.

О стимулировании офицеров

«С 1 января 2012 года офицеры будут получать от 50 тысяч рублей и выше в зависимости от занимаемой должности, воинского звания и условий несения службы», – отметил Анатолий Сердюков. Министр обороны предлагает продолжить финансово поощрять образцовых офицеров: «Предлагаю практику стимулирования офицеров сохранить и в дальнейшем». Он напомнил, что в Вооруженных Силах действует система денежного поощрения военнослужащих за образцовое выполнение служебных обязанностей – так называемый 400-й приказ.

О хозяйственных работах

«В 2012 году мы планируем полностью отказаться от привлечения личного состава к выполнению хозяйственных работ и непрофильной деятельности», – отметил Анатолий Сердюков. Министр сообщил также, что в гражданский сектор передаются функции по сервисному обслуживанию и ремонту техники, обеспечению личного состава питанием и банно-прачечными услугами, перевозка грузов, комплексное аэродромно-эксплуатационное обслуживание летательных аппаратов, эксплуатация коммунальной инфраструктуры. Анатолий Сердюков напомнил, что ведется передача в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность объектов жилищно-социальной сферы. Уже передано более тысячи объектов недвижимого имущества Минобороны, отметил он.

О численности офицеров

«Президент РФ одобрил предложения по содержанию 220 тысяч должностей офицеров и 425 тысяч военнослужащих, проходящих службу по контракту. Данное изменение численности рассматривается как перспективное», – подчеркнул Анатолий Сердюков. Он отметил, что эта численность учитывает сохранение в боевом составе Вооруженных Сил ракетной армии и четырех ракетных дивизий, увеличение количества соединений в Сухопутных войсках.

Об уничтожении устаревших боеприпасов

Минобороны планирует через два-три года завершить работу по оптимизации хранения боеприпасов, уничтожив устаревшие образцы, заявил глава ведомства Анатолий Сердюков: «Минобороны продолжает выполнять указания президента по оптимизации системы хранения запасов ракет и боеприпасов». В результате старения 74 тысячи вагонов этих взрывоопасных предметов подлежат уничтожению. «Из арсеналов, расположенных в городах, вывозятся более 35 тысяч вагонов ракет, боеприпасов и взрывчатых веществ», – подчеркнул министр.

О дедовщине

Министр обороны РФ Анатолий Сердюков выразил обеспокоенность уровнем правонарушений, связанных с неуставными отношениями в Вооруженных Силах: «Не удается снизить уровень правонарушений, вызванных неуставными взаимоотношениями военнослужащих». Причиной этого, по его словам, является увеличение числа призывников за последние два года более чем в два раза, а также серьезные упущения в работе отдельных командиров. Вместе с тем, отметил Анатолий Сердюков, благодаря принятым мерам по укреплению дисциплины и борьбе с правонарушениями удалось снизить общее количество происшествий и преступлений (в войсках) почти на 20 процентов по сравнению с 2009 годом. «Кроме того, уменьшились хищения боеприпасов и взрывчатых веществ на 50 процентов. Снизилось число уклонений от военной службы на 49 процентов. Сократилось количество противоправных действий военнослужащих в отношении гражданских лиц на 32 процента», – отметил глава Минобороны РФ.

О российско-белорусских учениях

Минобороны РФ планирует провести в этом году крупное оперативно-стратегическое учение с участием подразделений Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). «В этом году планируется провести около трех тысяч практических мероприятий. Наиболее важным из них является оперативно-стратегическое учение «Центр-2011», в котором будут участвовать и наши союзники по ОДКБ», – заявил глава российского военного ведомства. Кроме этого, сообщил он, намечено провести совместные учения Вооруженных Сил России и Белоруссии «Взаимодействие-2011».

О проблемах перевооружения

Министр обороны РФ Анатолий Сердюков сообщил, что в 2010 году доля современных образцов вооружения в Российской армии увеличилась до 15 процентов. «В войска поставлены 27 баллистических ракет стратегического назначения, 34 стратегические крылатые ракеты воздушного базирования, шесть космических аппаратов, 21 самолет, 37 вертолетов, 19 зенитных ракетных комплексов, 61 танк и 325 боевых бронированных машин», – сказал глава военного ведомства. По его словам, в последние годы наметились позитивные сдвиги в решении проблем перевооружения Российской армии. Анатолий Сердюков также сообщил, что разрабатываются линейные радиостанции шестого поколения. В этом году начнутся поставки портативных радиостанций в войска. В соответствии с поручением президента РФ Минобороны приступает к построению перспективной связной спутниковой группировки, создание которой планируется завершить к 2018 году.

Об отборе абитуриентов в военные вузы

Министр обороны Анатолий Сердюков считает необходимым ввести дополнительный отбор абитуриентов в военные вузы: «Считаю целесообразным изменить систему отбора в военные вузы – ввести дополнительные виды отбора абитуриентов. Такое право сейчас предоставлено ведущим российским вузам – МГУ и МГИМО». Выпускники российских школ поступают в вузы по результатам ЕГЭ. По словам министра, в связи с реформами, проводимыми в армии, требуется реорганизация и системы военного образования. Для проведения реформ при Минобороны сформирован департамент образования. Для обучения офицеров военными и гражданскими вузами, а также предприятиями оборонно-промышленного комплекса разработаны новые государственные образовательные стандарты. Высшим офицерам необходимо получить дополнительное профессиональное образование. К каждой новой должности военнослужащие должны будут готовиться, отметил министр обороны.

О системе материально-технического обеспечения войск

Министр обороны РФ Анатолий Сердюков сообщил, что в 2010 году в Вооруженных Силах была сформирована единая система обеспечения войск вооружением, военной техникой, боеприпасами, горючим, продовольствием, вещевым и иным имуществом. «В военных округах и на флотах сформированы восемь комплексных баз и десять бригад материально-технического обеспечения, компактно размещенных в районах дислокации соединений воинских частей», – сказал глава военного ведомства. Анатолий Сердюков отметил, что проведенные мероприятия позволили оптимизировать вопросы хранения и обеспечения войск.

О военных городках

Вместо 21 тысячи военных городков в России будет оставлено только 184. В каждом из них возрастет число техники до семи раз, военнослужащих – до 10 раз. Такие перемены намечены в целях оптимального размещения военнослужащих. При этом, по словам министра, военные городки намечено располагать рядом с крупными населенными пунктами. Городки будут полностью укомплектованы необходимой инфраструктурой.

Кроме того, Анатолий Сердюков сообщил, что в 2010 году в военных округах и на флотах сформировано восемь комплексных материально-технических баз и десять бригад материально-технического обеспечения, компактно размещенных в районах дислокации соединений и частей. Кроме того, для повышения мобильности и огневых возможностей Сухопутных войск сформировано восемь баз армейской авиации. Была оптимизирована аэродромная сеть: вместо 33 аэродромов создано 8 авиабаз, что позволяет, по словам министра, более эффективно готовить летный состав и использовать аэродромы. При этом на каждой авиабазе количество летательных аппаратов по сравнению с ранее имевшимся на каждом из 33 аэродромов увеличено в 2,5–3 раза.